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習近平關于新時代多黨合作的重要思想研究
2019年1月17日
    

(核心成果)

民進上海市委專委會課題組

  中共十八大特別是十九大以來,習近平多次就多黨合作制度作以重要論述。2018年3月4日,習近平提出“新型政黨制度”論,把多黨合作提到一個新的歷史高度,標志著習近平關于新時代多黨合作的重要思想初步形成。

  一、習近平關于新時代多黨合作的重要思想形成的歷史背景

  (一)70年多黨合作探索的智慧結晶

  新型政黨制度的形成與發展,是中國共產黨與中國人民、各民主黨派和無黨派人士一道作出的偉大政治創造,是70年合作探索的智慧成果。

  (二)現代政黨制度創新及其功能發揮的時代要求

  新時代中國政黨制度的完善與創新發展,應堅持“三個要”:一要善于借鑒和吸收人類政治文明成果,同時絕不盲目照抄照搬別國政黨模式;二要擴大政黨間的交流與對話,形成廣泛共識;三要準確把握人民群眾追求美好生活的意愿,更好地代表和反映其政治訴求。

  (三)實現中華民族偉大復興的現實需要

  中國特色社會主義進入新時代,這是新型政黨制度實踐所處的時代坐標,同時也是民族復興“最后一公里”征程的重要關節點,要求中國共產黨必須與各民主黨派和無黨派人士團結一心,共圓中國夢。

  (四)構建人類命運共同體理念的時代契合

  習近平倡導各國堅持“和而不同、兼收并蓄”,加強對話、協商、交流、合作,構建人類命運共同體,奠定世界和平發展的穩固根基。

  二、習近平關于新時代多黨合作的重要思想的科學內涵

  中國共產黨和各民主黨派均在憲法范圍內活動,形成了“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”的制度化的基本特征,構建了合作型政黨政治規則和政黨制度體系。

  (一)基本內涵

  1.共產黨領導、多黨派合作。“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”,中國共產黨是社會主義事業的堅強領導核心;“民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨”。

  2.共產黨執政、多黨派參政。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心,是執政黨,執掌國家政權;民主黨派自覺接受中國共產黨的領導,是參政黨,參與國家政權。執政黨和參政黨均無黨派私利,代表人民行使當家作主權利,共同致力于民族復興。

  3.協商民主、凝聚共識。在習近平看來,“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦”。充分發揮協商民主特別是政黨協商的優勢,凝聚共識,科學決策,畫好“同心圓”。

  4.執政黨要本領高強,參政黨也要本領過硬。習近平提出執政黨要增強“八種本領”,做到“本領高強”。與此同時,參政黨“要把參政工作做好,也要不斷提高本領”,做到“本領過硬”,須“加強民主黨派思想、組織、制度特別是領導班子建設”,“提高各級領導班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。

  5.民主黨派要按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。民主黨派更好履行職能,應牢記自己是堅持中國特色社會主義道路、理論與制度的參政黨,是接受中國共產黨領導、與中國共產黨通力合作的參政黨,是致力于中國特色社會主義事業的參政黨,是進步性與廣泛性相統一的參政黨。

  (二)精神實質

  習近平關于新時代多黨合作的重要思想,以新型政黨制度為抓手,引導各民主黨派成員、無黨派人士切實承擔起中國特色社會主義親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的政治責任,最廣泛地匯集各黨派、社會各界的智慧和力量,共同致力于實現民族復興夢想。

  (三)理論創新

  1.“利益代表維度”的“創新”。中國政黨制度“有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端”。

  2.“政黨功能維度”的“創新”。中國政黨制度“有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

  3.“實踐效果維度”的“創新”。中國政黨制度“有效避免了舊式政黨囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會斷裂的弊端”。

  三、習近平關于新時代多黨合作的重要思想的鮮明特征

  (一)主導性:習近平新時代多黨合作的重要思想強調黨的領導

  黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,是多黨合作制度體系的中樞。黨的領導主要是政治領導,體現在三個方面:一是領導和組織人民當家作主;二是通過憲法和法律把黨的意志上升為國家意志;三是“確保黨始終總攬全局、協調各方”。

  (二)協同性:新時代多黨合作的重要思想要求政黨“合作”

  政黨“合作”、步調協同,是習近平關于新時代多黨合作的重要思想的鮮明特征。中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士合作的核心是政治合作、立場協同,通過“一個參加、三個參與”的政治合作來實現協同性,形成親密無間的互信合作關系。

  (三)協調性:新時代多黨合作的重要思想追求政治“和諧”

  追求政治“和諧”、實現協調有序,是新時代多黨合作思想的價值取向。各民主黨派則是中國特色社會主義參政黨,是中國共產黨的政治聯盟者,具有接受中國共產黨領導的進步性和代表不同利益群體的廣泛性。執政黨和參政黨均是中國特色社會主義事業的當事人,本著“和而不同”的價值取向,和諧共生、共存共榮。

  (四)包容性:新時代多黨合作的重要思想追求意見“兼容”

  追求“和諧”、實現兼容并蓄,是新時代多黨合作思想的內在要求。黨派之間意見兼容、包容理解,形成了一種具有廣泛性、開放性、兼容性的政治結構和包容性的政治文化,發揮了重要的制度性作用。

  四、習近平關于新時代多黨合作的重要思想的重大意義

  (一)為新時代多黨合作制度的創新發展指明了方向

  中國新型政黨政治的制度化、程序化、法律化,能夠產生多黨合作的制度化力量,成為“粘合劑”、“蓄水池”和“安全閥”,防止出現群龍無首、一盤散沙、相互掣肘、內耗嚴重的現象。通過合作平臺的構建,拓展多黨合作領域,推動政黨政治穩步發展。

  (二)為提升多黨合作制度效能提供了基本遵循

  制度效能是衡量制度實踐的基本標尺,一個良好的制度往往能夠產生好的制度效能。中國新型政黨制度功能的發揮,一要靠中國共產黨堅強的領導;二要靠政黨制度中主體之間的政治合作。充分發揮民主黨派和無黨派人士的積極作用,是實現中國政黨政治合作的基本條件,也是增強多黨合作制度效能的重要途徑。

  (三)為凝聚共識匯聚力量、實現民族復興夢想提供了精神助力

  民主黨派和無黨派人士廣泛的普遍政治參與,使得國家政權的社會基礎更加牢固,提高了國家政治體系在社會多元發展條件下的適應能力,為凝聚共識匯聚力量、實現民族復興夢想提供了精神助力。

  總而言之,習近平關于新時代多黨合作的重要思想,對于堅持和完善新型政黨制度,加強和改善黨的領導,充分調動各方面的積極性,擴大和發揚社會主義民主,提升多黨合作的制度效能,彰顯新型政黨制度的獨特優勢,為民族復興凝心聚力,具有重要的理論及現實意義。

(執筆人:劉暉)

  課題組成員:

  組長:戴立益 民進上海市委副主委、基礎教育委員會主任

  組員:劉 暉  上海市社會主義學院副教授

        葉開江 上海市格致中學教師

        談永康 上海市松江區教育學院教師

        李惜儀 上海市民立中學教師

        邱 晨  上海協和雙語學校教師

        陳紅娟 華東師范大學馬克思主義學院副教授

        王俊華 上海市社會主義學院副教授

        程洪猛 上海市社會主義學院講師

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