當前位置 首頁 >> 理論研究 >> 參政黨理論研究 >> 正文
民進深化政治交接研究
2019年1月17日
    

(核心成果)

民進上海市委宣傳部課題組

  搞好政治交接是民主黨派永恒的主題,因為它決定民主黨派舉什么旗、走什么路以及怎么舉、怎么舉好、怎么走和怎么走好的問題。民進作為與中國共產黨通力合作的參政黨,面對新的形勢和任務,需要進一步鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎,全面推進和實現政治交接。

  一、政治交接的內涵與不同階段的主題

  1.政治交接的內涵

  民主黨派的政治交接,既是領導班子新老成員的更替和組織人事的調整,也是上一屆領導集體把政治主張、政治立場、政治信念、政治原則、政治態度、傳統作風平穩地交給下一屆領導集體,使之得到保持、延續,并能與時俱進地豐富并落實到思想和行動之中。

  政治交接是參政黨性質的交接、信念的交接、作風的交接、制度的交接和文化的交接。

  2.不同階段政治交接的主題

  政治交接具有長期性、階段性、系統性、過程性等特征。政治交接的主題是與各階段的主要任務和換屆要解決的主要問題相一致的,各階段的主題前后銜接,步步推進,貫穿新老交替的全過程。政治交接是在1997年民主黨派換屆時首次提出。1997年換屆,政治交接重點是繼承優良傳統;2002年換屆,政治交接重點是明確參政黨建設的目標和原則。2007年民主黨派換屆時,處在發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要時期,政治交接的主題是堅持走中國特色政治發展道路。2012年換屆,“同心”思想成為政治交接的主題。2017年又重點開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”專題教育,進一步深化政治交接。黨的十九大之后,則把學習貫徹中共十九大精神,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治交接的時代內涵。

  二、新時期民進政治交接的新挑戰與新問題

  自從提出政治交接以來,從會中央到地方,民進的政治交接基本順暢,但由于受一些主客觀條件的限制以及不良思潮的影響,在交接中也面臨一些新挑戰與新問題。

  一是認識多元化對政治共識的沖擊。從外部因素看,社會的開放程度不斷深化,新一代會員的思想意識容易受到國內外多元思潮的沖擊。從內部因素看,新一代會員思想活動的自主性、差異性和選擇性明顯增強,但缺乏與中共風雨同舟、患難與共的奮斗歷程和政治體驗,個別成員加入黨派的動機可能不純,具有功利心,這些都會導致政治共識的自覺性和堅定性不足,使政治交接面臨著挑戰。

  二是組織建設短板弱化了后備干部的培養。政治交接需要強有力的組織建設做支撐。然而,總體來看,相對中共來說,民主黨派組織建設的主動性、嚴密性、規范性較弱。基層組織界別特色模糊和趨同,有些組織對新成員發展前的學習教育和加入后的培訓重視不夠,缺乏必要的管理體制,導致一些會員政黨意識和政治意識不夠。另外在選人、用人的時候,重專業輕政治的現象較為突出。黨派內政治素質好、專業造詣深、社會影響大的后備干部很缺乏,影響了政治交接的潛力,也使黨派換屆的政治交接難于深入。

  三是履職能力不強制約了領導班子建設。新一代會員中,旗幟性、代表性人物還比較少,缺少一定的示范效應。另外在履職能力建設上重個體輕合力的現象比較突出,代表的廣泛性還遠遠不夠,廣大成員參政建言的積極性、主動性調動不足。會員履職的機制措施不健全,實效性不強,履職能力與參政黨履職要求有一定的差距。整體履職能力不足導致難以產生強有力的領導班子,或者即便有強有力的領導班子,會員也難以貫徹領導意圖,從而影響政治交接的深化。

  三、深化政治交接的現實路徑

  圍繞交接什么、交給誰以及如何交接這一內在邏輯,同時也針對新時期民進政治交接中的新問題,可以有針對性地歸納出深化政治交接的現實路徑。

  1.夯實思想基礎,加強“同心”意識

  針對新一代會員思想認識存在的差距,必須加強思想引領,牢固政治基礎。“同心”思想對政治交接具有重要指導意義。“同心”思想是中國特色政黨制度的核心靈魂,是中國統一戰線事業動力的源泉。新形勢下,民進要以凝聚共識為根本,以思想政治建設為核心,以集智聚力為重點,立足教育文化出版界知識分子集中的優勢,為實施“十三五”規劃積極作為,努力打造更加符合新時代要求的中國特色社會主義參政黨。

  2.完善組織建設,改善隊伍狀況

  一是做好組織發展工作。要嚴把入口關;加強新會員的教育培訓,充分發揮社會主義學院對廣大會員進行思想政治教育的主渠道作用;另外,還可以采取考察調研等措施,提高民進會員的認同感與歸屬感。二是要夯實基層組織,選好負責人,強化基層組織發展、培養、教育、監督、管理會員的責任。三是要與中共和基層組織聯合培養后備力量。要把代表性人士納入統戰工作視野,要采取多種措施和方法,為他們提供學習、實踐的機會,提高他們的領導水平和綜合能力。

  3.落實制度安排,確保工作效果

  一是要落實政治共識教育制度,通過理論培訓、實踐鍛煉等機制,不斷強化政治共識。二是要建立政黨協商制度。要豐富中共黨委與民進協商的內容,使政治交接的常態化落到實處。三是要統籌完善干部培養使用制度。將干部的安排使用納入到各級黨委黨外代表人士隊伍建設總體規劃之中,特別要適當提高后備干部擔任政府、人大、政協等部門領導班子實職的比例。采取“理論培訓+實踐鍛煉”,以及“雙月座談會”等制度,積極鍛煉后備人才隊伍。四是要健全保障制度。如民進上海市委每年一屆的“新會員支部”以及專委會聯絡人等制度,在聯絡、監督和落實相關工作方面就很有實效。

  4.加強班子建設,發揮示范效應

  一是要堅持常態化的學習。以政治交接主題教育學習活動為載體,認真學習中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話精神,學習民主黨派老一輩領導人的政治信念、優良傳統和高尚風范,不斷提高領導班子思想水平和理論修養。二是要勇于實踐。各級班子要結合經濟社會發展的熱點、難點、焦點問題,深入調查研究,更好地圍繞中心、服務大局,找準切入點、結合點、發力點,創造性地開展工作。另外,要拿出一些崗位甚至是重要崗位培養干部,夯實班子建設的根基,發揮示范效應。

  5.創設良好平臺,提高履職能力

  從黨派政治交接的持續性上,要及早物色那些有代表性、有潛力、有發展空間的人才,做好日常的教育培訓,提供成長臺階,加強崗位鍛煉,做好實職安排、政治安排和社會安排,為他們提供參政建言的舞臺和發揮作用的渠道。要通過人大、政協等提案議案的參與,通過專業委員會、參政議政小組和建言獻策網絡信息交流平臺等措施,以作為謀地位,充分調動和激發會員建言獻策的主動性和積極性。

  6.構建特色文化,謀求永續發展

  在政治交接向深度和廣度推進過程中,必須構建科學優質的特色文化體系。為此,必須實現幾個轉變:從關注學習教育轉向強調實踐鍛煉;從著眼于個體素質的提高轉向著力黨派整體形象的提升;從側重于對傳統的繼承轉向對機制體制的創新;從滿足于完成參政黨的職責、使命轉向提升黨派活動的自主性和活力。

  要充分發揮會史資政育人的功能,創新會史教育手段和成果的呈現方式,從而增強民進組織的凝聚力和創造力。通過寓政治交接于文化傳承之中,實現政治交接的進一步深化,從而在堅持中發展,在發展中創新,在創新中不斷走向前進。

(執筆人:周麗昀)

  課題組成員:

  組長:季國進 民進上海市委參政議政部部長

  組員:周麗昀 上海大學教授

        顧 冰  民進上海市委宣傳部副主任科員

河南十一选五10