當前位置 首頁 >> 履行職能 >> 會員心聲 >> 正文
對文化體制改革的認識
2014年7月8日
    

民進中央副主席、上海市人大常委會副主任、民進上海市委主委 蔡達峰

  文化體制改革,目的是發展文化。文化為用,體制為器。但兩者各有規律,體制要適應文化發展需要。猶如我國經濟體制,是指國家基本經濟制度、市場經濟體制、企業和政府這個系統一樣,文化體制也是一個龐大的范疇,甚至可能比經濟體制更加復雜,需要我們深入研究文化與體制的關系。

  一、文化體制改革要著眼于全局

  文化體制,是文化活動組織和職權關系相配合的制度形式,它從國家文化發展需要出發,以國家基本文化制度為依據,以組織體系與職權配置為基本內容。

  但文化體制問題很復雜,因為文化的定義,有廣義的和狹義的,由此涉及不同的組織范疇。狹義的文化,特指部分文化藝術的門類,它們的創作活動具有社會分工或行業活動的特征,它們的體制問題是具體的,也是局部的,但都有外部關系問題。所以,它們的改革不能是孤立的、封閉的,需要從全局中來考慮。

  從國家基本制度來看,文化是廣義的,是指以社會主義精神文明建設為核心,為提高全民素質和精神生活質量服務的思想意識、物質制造、技藝行為等全部創作活動和成果。這里的文化活動主體是全社會的,不局限于行業、行政部門和所有制分類,它對應的體制范疇猶如經濟領域中的市場體制。

  文化體制改革首先要研究全社會的文化活動,雖然這是困難的,但是必要的。因為文化是人類社會的基本活動和現象,在階級社會中,它始終既有個體的,又有群體的。既有社會自發的,又有政府組織的。認識和處理這些客觀存在但不同機制的活動,始終是國家治理中的課題。在我國,事業單位和團體是重要的文化活動組織,集中分布的教育、科學、文藝、體育和醫療等領域,它們與行政體制有確定的關系,具有優越的地位。但在市場環境中,它們如何適應大眾的多樣需求,如何在大眾選擇中形成互動關系、引導作用和創新活力,這是新的挑戰。同時,民間還有大量自發的文化活動,包括組織的或個體的。他們都有自身的產生和發展機制,客觀上也影響著社會生活文化和風氣。但它們沒有行政系統持續的支持,發揮的作用和發展態勢都不穩定。這兩種活動同時存在,相互影響,構成了相當復雜的文化力量。比如,我們的道德教育、藝術創作中,都有個體、家庭、民辦和公辦的作用。這是公民和政府所處的現實局面,也是體制改革中不可回避的格局問題。

  從全局考慮文化體制改革,就要把體制內外的活動一并研究,包括國家與社會在文化活動中的作用關系、文化創作活動的動力機制、文化行政管理與文化創作組織的關系、文化組織與民間自發文化活動關系等問題。極端地說,我們改文化體制,恰恰不是強化組織的隸屬關系,恰恰是要消除隸屬關系容易產生封閉、缺乏外部激勵的弊端,或許我們應該強調的是文化創作的思想和藝術水平和作用,致力于激發所有文化活動主體的創作活力。這是建設中國特色社會主義文化體制中重要而現實的課題,但比市場經濟建設更缺少借鑒,更需要我們積極探索。

  二、文化體制改革要促進文化創作

  文化體制改革為文化發展提供保障,文化發展的直接成果就是文化創作,猶如經濟發展的直接成果就是產品生產一樣。衡量一個地區文化發展水平的基本標準,就是文化創作的影響力,它是文化生產力,體制是生產關系。

  文化創作的影響力,與思想內容、藝術品質、類型品種、作品數量諸多因素相關,單一的因素不能構成發展,也不表明發展。比如,文化作品的數量、文化單位的規模等,都不足以表明質量水平。一個地區的文化發展,需要構建這些因素相互促進的機制,核心是創作者的動力問題,要使得更多的人、在更多文化領域、有更集中的精力、創作出更多的更具有思想性和藝術性的新作品,這就是“雙百方針”追求的目標,也是體制改革需要解決的基本問題。

  文化發展就是文化進步,無論是思想、物質還是非物質文化的發展,其根本動力源于全社會的創造力。這種創造力主要指兩個方面,首先,要有思想創新活力,包括理論、觀念、學說乃至審美情趣的與時俱進。這是創新活力的源泉,因為思想是最活躍、最本質、最原發的因子。思想保守禁錮,沒有進步性,文化創作就沒有思想性,文化動力必然萎縮。直觀地看,這是我們文化發展中的短板。其次,要有藝術創新活力。文化的影響力以思想為本,以形式為表,文質彬彬才有審美價值,才有藝術表現力、感染力和吸引力。所以,文化創作的形式和手法上需要不斷推陳出新。

  思想和藝術的創新,決定了文化創作活動區別于一般的操作性勞動,它需要融良知、沉思、激情和耐心于一體,對個體的素質和能力有很高的要求,創作者必須長期地潛心探索、獨立創造。文化體制改革必須關注對創作人才的評價、聘用、投入、競爭等問題,為創造性勞動提供合理的制度環境。

  三、文化創新要有供求激勵關系

  人有創新的欲望和天賦,這是人自由的本性的表現。在一定環境中,它或得到激發和實現,或受到遏制和消失,表現出不同的結果。文化創造力的形成,除個體因素以外,很大程度上受外部需求關系的激勵,取決于社會對創新的需要。文化創作主體是專業人士,需求主體是大眾,他們構成的需求關系,互為因果,在文化的品種和品位上,或互相激發,或互相制約。一般來說,這種關系越直接、越自主,越有利于激發創新。文化體制改革,要為適應這種生產關系的需要,讓創作者得到源源不斷的創新激勵。

  一方面,我們要看到經濟體制對文化的直接作用。市場是文化需求的主要渠道,生產和消費活動中都有精神的因素。在計劃經濟體制下,生產和消費的關系受計劃的控制,產品的品種和品位相對簡單。市場經濟體制的建立,增強了生產和消費的互動作用,豐富了生活需求,豐富了產品的品種和品位,激發了文化創作內容和形式,培育了大批文化藝術品市場和文化產業,更培育了大量的藝術設計產品。我們在市場經濟體制下發展文化,必須利用好生產和消費直接互動的關系,充分發揮全社會的文化創作與需求的原動力,使文化創作與社會需求更加直接地聯系,滿足大眾文化消費、審美消費的需求,大眾大流行,小眾小流行,形成多樣的文化品種和品位、便捷的文化供求關系。要發揮市場對文化創新的激勵作用,使各種體制的單位和組織,都能因創新而得到社會肯定,使個人都能因創新而得到單位和組織的肯定,形成思想活力競相迸發、文化活動更加活躍、文化品種和品位更加多樣的繁榮局面。

  另一方面,我們要促進文化創作與社會生活緊密結合。生活如土壤,創作如農作,生活是文化創造力的根源,也是文化創造的目的。市場的供需關系不只是金錢關系,恰恰相反,它是有生活價值觀主導的,直接表現在產品使用價值需求關系上。文化與市場的關系,遠不是文化產業的問題,而是文化對大眾的生活觀念的作用問題。生活觀念決定了生產和消費動機,甚至決定了市場秩序。無度的縱欲貪婪充斥著市場,形成惡性的需求關系,市場與社會都要潰敗,這就是文化的缺位。所以,文化不是市場的尾巴,因為它必須指導生活、改良生活,幫助人們樹立生活信念,感受生活快樂,擺脫心靈困境,遠離愚昧和低俗,從而激發更為持久和廣泛的社會需求,形成文化作品的生命力。這就需要創作者深入社會,深入群眾,觀察生活,產生激情,形成真知,倡導理性的生活態度和健康的生活心理,提高創作的思想性。同時,文化要為市場的健康發展提供價值觀,比如:民主、公正、平等、能力等,引導人們樹立正確的市場意識、財富意識、競爭意識和能力意識。

  文化創作、市場、社會,這是文化體制改革中需要關注的三大要素。無論政府改什么單位和系統的體制,改革的成效最終由這些關系決定。所以,改革的關鍵是看政府對這些關系的認識,尤其是政府對自身在這些關系中的職能的認識。盡管這是十分復雜的現實問題,但大致的思路是可以明確的,就是以保障公民文化權利為出發點,立足于全社會的文化創作活力,按照文化發展規律平等對待所有創作者,調整公共資源配置和管理體制,構建好公共文化服務與市場消費兩個渠道,促進大眾、組織和創作者之間良性互動的關系,使大眾能夠公平公開地享用和消費,使企業和社會組織能公平公正地服務和經營,使文化創作者能因自身的作品得到社會和市場的承認。以這種格局,為文化發展創造機制,體現地區文化軟實力和政府領導作用。

  

2014年6月3日

河南十一选五10